지침 한국도로공사_설계실무자료집_2021년_1-2도공형self-PQ평가제도개선방안
2025.01.14 10:09
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12020 년도설계실무자료집1-1도공 형 561-『0@ 평가 제도 개 방안선1-3하도급 물 변동가관련 신기술(특허) 사용 협약서개선1-4현장 문 제 해결 중 심의설계 성과품 개 방안 선1-5도로에 감 성을 더한 경관및 디 자 인설계 방안1-6설계 용역 대가 적용기준개선(인)1-7설계 용역과 분 리 발주 시행에 따른 토질조사및 측량 용역 내실화 방안1-8고속도로설계기준 관리 체계 구축(안)1-9설 변경계심으 절차 개선1-10 특 정 공법 선정 심의 개선방안1-11경관ㆍ디자인 기술 심사 절차 개선안전 하고 편리한25%vo yay, 미 래 교통 플랫폼 구조업(3)=ffFAl=vy안전 하고 편리한 근7*‘A가 van, om, 미 래 교통 플랫폼 구조업설계 처-1286Zz 2는 코지 5611-7(? 평가 제도 개선글선설계행정계 해저00(2020.04.29.)개 검토 배경[] 발주자및 용역사업자의 업무 부최소화 하기 위해도 입한「도 공 형861[-20 평가 제도,의 적용 결과” 분석및 개선방안도Le 구조=* 대산- 당 진및 동 광주-광 산 토질 조 용역사및므!츠르랑 용역('20.3. 4 발주 공고)【도 공 형 661-『0@평가 제도란 ?】(설계 처 -454,'20. 2. 19)0 (당초)모든입찰참가 예정자[ㅇ 평가, (개선)정낙 찰 예정자 자만 평가- 자 구조 평가 점수(입찰 참가 예정자 스스로평가 하여 제출한 『 ㅇ 평가 점 수)로 낙찰 예정자선정 후 낙 찰 예정 자 만 [점수확인을 통해낙찰자결정0(적용 대상) 추정 금액 5억원이상 『0 평가 대상 용역(측량, 토질조사등)진경L_] ‘20. 1.13100대과제 선정및 성과 관리 계획수립( 미 래 전 략처)니 20. 8. 19 :도 공형 806-#6 평가 제도도입(안) 방침 수ㆍ공se립(설계 처)[] “20. 3.5202014리공사 100대과제 선정( 미 래 전 략 처)*(과 제)명도공 형 668[-『 ㅁ 제도도으로입발주 자 & 업체 상생도모|] “20. 3.4: 대산- 당 진 외 1개 노선* 8 61『-@ 평가방식 발주*(대상 용역) 토질 조 용역,사 측량 용역 (발주총 8 개 공구L] ‘20. 4.3낙찰 예정자 8#@ 점 수확인(설계 처)및 결과 통보(재무처)* 대상 건수토( 질 조사) 4 건 ,(측량) 4 건28|설계 행정-)ee해-시 범 사업 추진 결과&(입 참여자)찰8서류 작성시간 비용 절감 (234-)8개 업체)(발주자) 8@ 평가 기간 획 기초단축 (14-)1일)EO 그 대상 노선 : 대산~ 당 진 (5 개 공구)및 동 광주-광 산 (2 개 공구) _ 대상 용역 : 토질조사용역및 측량 용역(각각 별도 발주*(발주 공고) 3. 4(평가 서 접수) 3. 16,(입찰 개)찰 3. 25(평가 통)보 4.3 느 공구분할 : 발주공구일부통합(대 산- 당 진 : 3 개 , 동광주-광 산 :1개)0 용역비 현황금( 액 단위 : 백만원)구분대 산- 당 진동 광 주- 광 산더1 공구 ㅣ 2 공구 | 3 공구 | 4 공구 | 5 공구 | 1 공구 ㅣ 2 공구토 조사질통합 | 1181,2871,391512미 통합 | 11112 | 725 | 562 | 771 | 620 | 294 | 218=고동 합 ㅣ 913366356560그 | 미 통합 | 218 | 162 | 204 | 178 | 178 | 272 | 288] 자 구조 평가 평가서 접 수 결과 : 총 234건 접수(단위 : 건수)노선명공구계토질조사측량계234691651581543대산- 당진ㅣ 2, 35614424, 5571839동 광 -주 광 산 ㅣ 1, 8632241* 분야별참여 업체수 :(토 조질 사) 29 개 ,사 (측량)62 개 사OCsaceny설계 행정 』 29ㅇ 접수 누 락 방지를 위해 복 수 메일 접수(2 인)및 상호 확인, 휴대폰 문자발송 구조 능을 활용한 접수증 발급 실시(사 진 발송)](평가 시간단축) 14 일 -)1 일 스 13일구분평가 대상(업체 수)평가소요 시간) ㅣ 6 인 평가 시당초234( 토질 69,즉량165)65414 일 소요변경8( 토질4, 측량4)241 일 소요* [『0 서 류 작성분량 :(토질조사) 5160/ 건당, (측량) 2220/ 건당] (인건비절감효과) 평가 시간단 축에 따른인건비절감(^18 백만원)구분투입 인원소요 일수소요 인 건 비 (천원)당초33 34, 4-52 3414 19,222변 A33 39, 4-53 39142]1,494(A17, 728)* '19년 평균 호봉 인건비: (3급 16 호 봉) 286 천원 / 일 , (4급 13 호 봉) 212 천원 / 일느(공구 통합) 예 산 절감(ㅅ 883 백만원), 기술력\ 업체 선정, 행정 업무 |ㅇ 공구 통 (7-%4합 공구, ^9)을 통해발주,용역 관리등 행 업무정축ㅇ 공구통합 시 2@ 평가 기술 배점 상향에 따라 기술 력이 우수한 업체선정이가능 하고, 낙찰 률이하락 하여 우리공사 예산 절감" 달성주정가격 기술:가격 ㅣ 낙 찰 하한 율추정가격 기술:가격 ㅣ 낙 찰 하한율10 억이상70:3073,0%5억미만30:7083, 0%54~10450:5080.5%고 사금액미만20:8085,0%* 통합 시 4,423 백만원(미 통합 대 비 5% 절감( 스233)), 미 통합 시 4,656 백만원30|설계행정계-)ee 7)7H At Yt ot (] Self-PQ dA49] 3] ELD0(당 B) £9714 saM PQW7} Wess, eae등)0(변경) 모든 80평가 대상 용역(용역비 규모 무관, 강 제 사항은 아님). 관련법및 관련 기준상。 8#0평가 대상 용역 일경우 용역비와 무 관 하게864-20 적용가능( 단 , 용역비 규모에 맞는 배 점한도는 적용)* 건설 기술 진 흥법 시행령및 우리공사용역 적 격 심사 세부 기준. 사후8@" 대비 입찰 참가 수가자 적어" 발주 업무 축 소가능*가격입찰 후 『 ㅇ 서류 제출및 평가(가격입찰 전자 구조 평가서미제출)** 자 구조평가서제출 시 기하구조기술자 중복 적용가으로능다수 공구 참여 제한] 자 구조 평가 평가서 접수 시스템 마련 (60(당초) 발주부서 직 원의 회사 외부 6- ㅁ81을 통해 접수0(변경)' 전자조 달시스템"을 통해 접수(재무처 협조). 다수 업체(다수건) 접 수 시 누락등 발생 우려 해소ㆍ업체확인 전화, 접수증 발급등 행정 업무 축 소로 업무 효율성 향상| 비계량 평가 항 목에 대한 평가 방법 제시 GED0(대상 항목) 기술및 업무관리 능력등 비계 량 평가 항목ㅇ(평가 대상)자 구조 평가 서를 제출한 모든 업체ㅇ(평가 시기)자 구조 평가 점수 업체 통보 전까지ㅇ(평가 절차)도공도공) 주 업체ota수 업체)도 공비계 량 평가 항목자 구조평가 점수 통보대자 구조 평 점수그==|입찰참OCsaceny설계 행정 ㅣ 31 [붙임 자료]1. 86#-20@ 대상 용역 범위 확대 검토결과 1 부2. 자 구조 평가 평가서 접 수 시스템 마련(안) 1 부3. 9861『-@ 압 낙찰 절차 흐름도1부4, ESSelf-PQ B7Al= EAC)LEZ.32|설계행:2=0 잃 FER | 601-「ㅇ 대상 용역 범위 확대 검토결과 ㅁ 관 규정련ㅇ 건설 기술 진 흥법 시행령제 52 조(건설 기술 용역 업자등의 선정) O BeBe... 사업 수행 능력 평가 기준에 따라 평가 하여 입찰에 참가할 자를 선정 하여야한다.다만 예정사업 비가 5억원 미만인건 기술설건 사설업관으르는하다) 으오에는 사업 수 능행 력 평가전에가격 입찰을할수 9?ㅇ 용역 적 격 심사 세부 기준(우리공사)제 3 조(당 용역해수행 능 력 심사) (1) 용역에 대하여건설 기술관리법,술엔지니어링산 업 진 흥 법등 당해용역 관련 법 령에서정하는 사업 수행 능력등의평 기준의거사전 평가를 실시 하는 용역의 경우에는세부 기준의 당해 용역 수행능력심사를 생략하고 제 2 조제1 항에서 정하는 배 점한도를 만 점으로 사전평가점 수를 환 산 하여 적용한 다.제 2 조(심사항 목등) (1) 세부 기준의 심사항 목및 배 점한도등은(별표1)에ㄴㄴoOㅇ 관련 법 상 " 용역비 5 억원 미만인 건설 기술 용역의 경우 사후 #0@ 평가 ”"가가능 토록 명 시 되어 있으나, 강 제 사항이 아니 므로 86《-#0 평가 방식도적용가능( 시범 사업에 구조 적용)* 건설 기술진흐=법 시행령제 52 조(건설설 기술 용역 업자등의 선정)w+ Se 7HAQIEE & POME AE및 평가ㅇ 관련 기준상 " 고시 금액 미만인 용역의 경우에도 배 점한도 만 준 수 하면861-20 평가 방식 적용가능(시 범 사업에 구조 적용)* 우리공사용역 적 격 심사 세부 기준 제 3 조(당 용역해수행 능 력 심사)Oosaceay설계 행정 ㅣ 33우리공사용역 적 격 심사 세부 기준(별 표1)4, 추정가격이 고시 금 액 미만인 용역심 a사항목 | 배 100점한도세부 심사항목 심사방법비고0 ' 라 . 신 용가평등급 평가 기준』에의함.0 건설 기술 관리 법 、엔지니어링산업 진흥법등 당해용역 관련.법 령에 따라사업 수행능력등을3평가 하는 용역또는 기타ay |0 신 용가평등급 확인 (20)|서특별한 사유가 있는 용역의°경우에는 관련 법령및 기준을eae],태29, 별도로심사 기준을수행 능력정하여평가 하고 평 점가 수를20점 만 점으로 환 산 하여 적용_ . 사전평점“BA=Ti99020ARIE( 별표 8)에의거 평가녹 널 | 8 해용역 최근3년 간| 실적 함 계 액(부가세 제 왜이‘| Base F074 ongelAS. (1,5)5* 최저평 점은 5 점80-5×& .입찰 구조 격X 100으로함100 예정/ 력* 예정가격 대비입찰가격| 80 | ㅇ 평 점 산 식* | l= act BAI입 칠가격의 바 윤이* 입찰가격을 예정 격가으로 나 눈|.91.0%이상인결과는 소 수 점이하다섯 째 자 리|경우 평 점은에서 반 올 림함65 점으로 함0 부도 파 산 해 산 폐 업 영업 구조비당해정지등의 상태인 경우 또는용역 수행스20 ㅣ 부도등의 우려가 있어 당해aaa계약이 행이 어렵다고 판단 되는의:부ㆍ경우( 단,법 정 관 라화의 인가결정등 원의 정상화 판 결을받은 경우 제외)34|설계행정계-)ee FPePy | ct a7 접 수 시스템 마련(안)개2ㅇ 8601『-50방식으로 용역 발주 시 우리공사 ' 전자 조 달 시스템 ' 내에서 업체의자 구조 평가 평가 서를 온라인 방식으로 접 수 할수 있는 시스템 마련 ㅁ] 세부 내용ㅇ(발주 세)부 업체가 발주 건 별로 내용 입력및 파 일 제출가능 토록 시스템 구성- 발주 건명( 공구별)등 필요 사항 입력- 업체는 접 수 만가능 하고 타 업체의 접 수 내용등은 조 회 되지 않도록시스템 구성( 접 수 시간 표 출은 필요)- 발주건 별로 해당 항목 ”이 자 동 계집 되도록 시스템 구성* 자 구조 평가 점수, 참 여 구조기술자 (성명, 주 민 번호), 업체정보(사업등자 록 번호등)- 동시에 다수 공구 발주 시 타 공구 참 여 구조기술자 중 복 여부 자 동 체크( 중 복 시 알 림 구조등)ㅇ(해당 업체)ㆍ회사명, 공 동도급 지분율, 6-0001!,, 연락처, 자 구조 평가 점수, 참 여 구조기술자피OosaceayAABN| 35FPRsei-po eutat gat SB5입 ' 낙 찰 절차 (42일 소요)입찰 공 고ㅇ 배 점 기준(102)o AIBA추가격정 | paw) | (BD. RYFEA 기술 점수 |가격 점수(응가업체 발평가서 주 부서 제출자 구조 평가 평가서 제출ㅣ ㆍ- 견신 스지청 격자 관련 구조지 서류호쟁 입찰 참가격자등로 증oeSew). 사용인감계, 인 감 증명서억 0| 상점점CoH.TOO10 억 미만50 점50 점자 구조 평가 평가서 검토ㆍ사업자등록증등미 |30 점208oe0 점70 점ve)I(72계 량가평 항목.ㆍ7 S7KEE사자업 평가서수 구조 행 능 서류력ㅁ 평가 신청서마 파일멍가( 필요 시)ㆍ자 구조 평가 전산화(5(06!파 일( 발주부서))(1일)비계 량평가 항모 평자 구조 평가 점수 통보0-(대 비상향람계 목원)가 왕록 영가(발주 부서Tag)계약부서)ㆍ기술및 업무 관리 능력등Bla Oe=-(평 대상)가|S7tat SAGA동보ㆍ자 구조 평가 서를 제출한 모 든 업체( 계약 부서*엄 체)-(평가 시기))(3일)ㆍ평가 결과 적 격 업체 통 전까지보입찰 참가신청서및 입찰서제출(업체) 계약부서)U(-Q)입찰(업체) 개 찰(계약 부서)ㅇ 제출 대상(1 일)- 11 순.순 위위((예정예정낙찰자)낙찰자)및및 22 순순위 . ㅣ|ㆍ|| 60 평언제위업체Doct가( 발확SLA인 서 류 시제 큰출 요청주 부서-) 업체)프ㅇ(7%)ㅇ 제출 서류- 1,2 순 위 탈 락 시 치 순 위 업체 00 | | 『0 평가 서류 확인 * ㅣ |-사업 수행 능력 평가 확인 자료평가 확인 서 류 제출 요청( 발주 부서)- 자 구조 평가 전산 화[ㅁ 06!) 파일V(3Q) PQH7} Zi} SH( 발주 부서)계약부서)(7일)계약 체결(계약 부서)36 ㅣ설계 행정COCsaceayF2sSI Self-PQ B7l=ee스마트 고속도로상임 감 위원사부 장 | 팀 장 | 처 장 ㅣ 본부장YH) WA | 4~나동고 록존 거번호그 |설계처- 샵 4104재무처장: 장하 젖결 제 일 자 | 2020. 2. 77.SATE공개입찰 참 여 업체와 발주자 모 두의 상 생을 위한도 공 형 561『-6@ 평가 제도도입(안)2020. 21. 검=WBZ도로설계 팀장 :4]AaI. aAag및 문제점구조설계 팀강 :까경로1. 조달청벤치마킹V.4]행방안ec한국도로공사|한국도로공사5주 년설계 A ahOCsaceny설계 행정 ㅣ 37검토 배경사업 수행 능력 평가(00) 방식으로 용역사업자를 선정 하는 경우조 달 청에서 시행하고 있는 자 구조 평가 점 수를 활용하는 ers EY하여 발주자및 용역사업자의 엄 무부담을 최소화 코자함격 입찰을 위해 통보 되는 『@ 평가 점 수를 입 참찰가예정자가 제출한 ' 자 구조 평가에SIMNNI점 수' 적용 -) 개찰 후 『@ 서 류 제출(낙 찰 예정 자 만)및 평가(발주청)발주자 "6606 충속용역 업자 6606 중 속업무) 낙찰 예정 자 만 평가0) 구조(업무) 낙 찰 예정 자 만 서 류 제출(효과) 행정 업무 최소화(효과) 부담 완화, 입찰 구조 회 확대현 실태]ㅁ 토질 조 용역사및 측량 용역이 고속도로설계 용역과 별도로 분 리하여발주 토록 변경(18.12이후)됨에 따라용역발주 건수 증가* '20년 상반 구조발주:(토질조사) 7 개 공구(측량) 7 개 공구디 고속도로 구조 본설계 용역 업무가이관(도로 조사팀-)설계 처 , '18.12) 됨에따라 지형 현황도 제작용역도설계 처에서 발주 시행 [문제점]| 사업 수행 능력 (8@) 평가 방식의 경우 공구 당 입찰 참여 업체가 타 빌 주방식(종 심 제등에 비해 많아" 평가 기간과다소요 우려* (종 심제-설계 용역) 2-3개 업체/공구당, (『@- 토질조사) 8 개 업체/ 공구당을 통한정업무 최소화방안 마련 필요ㄴㄴ노고38 ㅣ설계 행정COCsaceayㅁ1 조달청 사업 수행 능력 세부 평가 기준( 제5 조 6 항)0 입찰 공 고에서 별도로 정하는 경우에는 자 구조 평가 서를 활용 하여 평가 하고증 명 자료`는가격 입찰 후 제출 하게 할수 있다.실적등등), 재 정 상태 건 실도, 유 사* 참 여 기술 인(경력, 실적용역수행 실적1 조달청입찰 공 고(세 종-청 주주등등고속도로 타당 성 평가 입찰 설명서)0 (입찰자)가격 입찰 전에 ' 자 구조 평가 점수"를 온 라 인으로 제출ㅇ (발주자) 자 구조 평가 점 수가 입찰참가적 격점수이상이며 20 신청 자격을동시에 충 족 하는 업체에 입찰 참가 자격 부여ㅇ (발주자) 낙찰 예정 자에한하여증빙 서 류를 제출 받아 모든항목의 진위여부 확인ㅣ입찰 참가자ㅣㅣ 조달청|낙 찰예정자 |ㅣ 조달청|자 구조 평 점수가 제출 | -? ㅣ 자 구조 평가 점수 |)ㅣ. 글 구조 ||모든 향목(온라인반영(개찰 | COOTO=진 여부위확인『0 마 감 일 까지가격 입찰 전가격 입찰 후낙찰자 선정* (예시) ^ 사 : @ 자 구조평가점 수(98 점)및 세점수 부 산정내역 제출(2 『0 점 수는 98 점으로 통보 되며이 점 수로가격 입찰에 참여@ 개찰 후, 낙 찰 예정 자가 되면 세부 평가 요소에 대한 증 빙 서류 제출 @)가격격 입찰입찰 후후 평평가 결과 추가 감점으로 『0@ 점 수가 낮아져 (1) [『 ㅇ@ 통과 점수또는 (11) 적 격 심사 통과 점 수에 미 달될 경우, 낙 찰 예정자 지 상실니 벤치마킹 결과0 상 구조 제도도 입 시 낙 찰예정 자에 대해서만 평가 서 류작성및 평가를 시행함으로 입찰 참가자및 발주자 업무의 획 기초 축소가능단 , 평가 지연 방지를 위해 낙 찰 예정자및 % 순 위까지 증 빙 서 류를 제출토록 개선(낙 찰 예정자 통과점수 미 달 시 즉시 % 순 위검토가능)COMaace3)설계 행정39LWC1 820@ 방식의 용역 발주 시 ' 자 구조 평가 평가 서 '를 활용한 평가 방법도입0 대상 용역 : 용역비 5 억원이상 20 평가 대상 용역(측량, 토질조사등)* 용역비가 고시 금액이상 5 억원 미만일경우 사후 『0 평가 시행( 구조 시행중ㅇ 평가 방법 : 붙임#112ㅣ22a| seaen)) sa| [도공 ㅣa『@ 평가 신청서 | | 『@ 평개(도공) | |와행제출점 수 통보(업체)디알및 개질atquae[os]Ceevaxwea ee|22a| [sa 조 업체| | 낙 찰이 정자 | ㅣ도공|서선자 구조0^1제출평가 평가서ㅇ=) ㅣ인창입찰자및및개개찰개창|=)증자빙 서류평가 구조 제출=||낙찰자Hat선정* 낙 찰 예정 자의 경우 2 순 위 까지 증 빙 서류 제출 (1순 위 탈 락 시 평가 지연 예방)ㅇ 자 구조 평가 평가서 제출 방법 : 출력물및 07 ㅁ 제출 (방문 또는 우편)"후도공 전자 조 달 시스템을 통해 제출가능 토록 시스템 개선(재무처 협조)0에[a1 입찰 공고문 수정(안) : 붙임#20 자 구조 평가 평가서 평가와 관련하여 절차등 수정(재무처 협조)LD 사업 수행 능력 평가 기준 개정 : 붙임#30 ' 입찰 공 고에서 별도로 정하는 경우에는 자 구조 평가 서를 활용 하여 평가하고, 증 명 자료는가격 입찰 후 제출 하게 할수 있다 ' 문구 추가40 ㅣ설계행정계COCsaceay사업 수행 능 (60)력평가 절차순서 기존개선[모든 업체][모든 업체]()6@ 평가 신청서제출( 업체-)도 공)OPQ}ABTAASo PQAIAL AIAIXTAbee(PDFI}2!ㅇ 『@ 심사 신청 자격자료(파일)1- 공동 수급 협정서, 입찰 보증금 납부- 공동수급 협정서, 입찰보증금 납부6 자 구조 평가 점수및 세 점수부 산정 내역ㅇ 자 구조 평가 점수및 세 점수 부산정 내역( 엑 셀 파일)( 엑 셀 파일)0『ㅁ @ 평가 점수확인용서류일체6『@ 평가 점수확인용서류일체미제출[도공][도공]2OPQHT7}실시(설계 처)OPQH7}미실시(설계 처)()0@ 평가 결과통보(설계 처) 업처() 자 구조 평가 점수 통보(설계 처) 재무처)3[모든 업체][모든 업체]()6@ 평가 점수 개별 확인,이의 신청() 입찰 참 신청서가및 입찰서제출4[도공][도공]OPQW72SH (AIP AEA)() 개 찰 낙찰 예정자 통보(재무처)업체)[모든 업체] [낙 찰 예정자]5() 입찰 참 신청서가및 입찰서제출()0@ 평가 증빙 서류 제출ㅇ 『@ 평가 점수 확인용 서류일체[도공][도공]6ㅣ () 개 찰및 업체선정()6@ 평가 증빙 서류 진 위 여부 확인() 업체선정COMaace3)MAHA|4112020 년도설계실무자료집1-1도공 형 561-『0@ 평가 제도 개 방안선1-3하도급 물 변동가관련 신기술(특허) 사용 협약서개선1-4현장 문 제 해결 중 심의설계 성과품 개 방안 선1-5도로에 감 성을 더한 경관및 디 자 인설계 방안1-6설계 용역 대가 적용기준개선(인)1-7설계 용역과 분 리 발주 시행에 따른 토질조사및 측량 용역 내실화 방안1-8고속도로설계기준 관리 체계 구축(안)1-9설 변경계심으 절차 개선1-10 특 정 공법 선정 심의 개선방안1-11경관ㆍ디자인 기술 심사 절차 개선안전 하고 편리한25%vo yay, 미 래 교통 플랫폼 구조업(3)=ffFAl=vy안전 하고 편리한 근7*‘A가 van, om, 미 래 교통 플랫폼 구조업설계 처-1286Zz 2는 코지 5611-7(? 평가 제도 개선글선설계행정계 해저00(2020.04.29.)개 검토 배경[] 발주자및 용역사업자의 업무 부최소화 하기 위해도 입한「도 공 형861[-20 평가 제도,의 적용 결과” 분석및 개선방안도Le 구조=* 대산- 당 진및 동 광주-광 산 토질 조 용역사및므!츠르랑 용역('20.3. 4 발주 공고)【도 공 형 661-『0@평가 제도란 ?】(설계 처 -454,'20. 2. 19)0 (당초)모든입찰참가 예정자+--+[ㅇ 평가, (개선)정낙 찰 예정자 자만 평가- 자 구조 평가 점수(입찰 참가 예정자 스스로평가 하여 제출한 『 ㅇ 평가 점 수)로 낙찰 예정자선정 후 낙 찰 예정 자 만 [점수확인을 통해낙찰자결정0(적용 대상) 추정 금액 5억원이상 『0 평가 대상 용역(측량, 토질조사등)진경L_] ‘20. 1.13100대과제 선정및 성과 관리 계획수립( 미 래 전 략처)니 20. 8. 19 :도 공형 806-#6 평가 제도도입(안) 방침 수ㆍ공se립(설계 처)[] “20. 3.5202014리공사 100대과제 선정( 미 래 전 략 처)*(과 제)명도공 형 668[-『 ㅁ 제도도으로입발주 자 & 업체 상생도모|] “20. 3.4: 대산- 당 진 외 1개 노선* 8 61『-@ 평가방식 발주*(대상 용역) 토질 조 용역,사 측량 용역 (발주총 8 개 공구L] ‘20. 4.3낙찰 예정자 8#@ 점 수확인(설계 처)및 결과 통보(재무처)* 대상 건수토( 질 조사) 4 건 ,(측량) 4 건28|설계 행정-)ee해-시 범 사업 추진 결과&(입 참여자)찰8서류 작성시간 비용 절감 (234-)8개 업체)(발주자) 8@ 평가 기간 획 기초단축 (14-)1일)EO 그 대상 노선 : 대산~ 당 진 (5 개 공구)및 동 광주-광 산 (2 개 공구) _ 대상 용역 : 토질조사용역및 측량 용역(각각 별도 발주*(발주 공고) 3. 4(평가 서 접수) 3. 16,(입찰 개)찰 3. 25(평가 통)보 4.3 느 공구분할 : 발주공구일부통합(대 산- 당 진 : 3 개 , 동광주-광 산 :1개)0 용역비 현황금( 액 단위 : 백만원)구분대 산- 당 진동 광 주- 광 산더1 공구 ㅣ 2 공구 | 3 공구 | 4 공구 | 5 공구 | 1 공구 ㅣ 2 공구토 조사질통합 | 1181,2871,391512미 통합 | 11112 | 725 | 562 | 771 | 620 | 294 | 218=고동 합 ㅣ 913366356560그 | 미 통합 | 218 | 162 | 204 | 178 | 178 | 272 | 288] 자 구조 평가 평가서 접 수 결과 : 총 234건 접수(단위 : 건수)노선명공구계토질조사측량계234691651581543대산- 당진ㅣ 2, 35614424, 5571839동 광 -주 광 산 ㅣ 1, 8632241* 분야별참여 업체수 :(토 조질 사) 29 개 ,사 (측량)62 개 사OCsaceny설계 행정 』 29ㅇ 접수 누 락 방지를 위해 복 수 메일 접수(2 인)및 상호 확인, 휴대폰 문자발송 구조 능을 활용한 접수증 발급 실시(사 진 발송)](평가 시간단축) 14 일 -)1 일 스 13일구분평가 대상(업체 수)평가소요 시간) ㅣ 6 인 평가 시당초234( 토질 69,즉량165)65414 일 소요변경8( 토질4, 측량4)241 일 소요* [『0 서 류 작성분량 :(토질조사) 5160/ 건당, (측량) 2220/ 건당] (인건비절감효과) 평가 시간단 축에 따른인건비절감(^18 백만원)구분투입 인원소요 일수소요 인 건 비 (천원)당초33 34, 4-52 3414 19,222변 A33 39, 4-53 39142]1,494(A17, 728)* '19년 평균 호봉 인건비: (3급 16 호 봉) 286 천원 / 일 , (4급 13 호 봉) 212 천원 / 일느(공구 통합) 예 산 절감(ㅅ 883 백만원), 기술력\ 업체 선정, 행정 업무 |ㅇ 공구 통 (7-%4합 공구, ^9)을 통해발주,용역 관리등 행 업무정축ㅇ 공구통합 시 2@ 평가 기술 배점 상향에 따라 기술 력이 우수한 업체선정이가능 하고, 낙찰 률이하락 하여 우리공사 예산 절감" 달성주정가격 기술:가격 ㅣ 낙 찰 하한 율추정가격 기술:가격 ㅣ 낙 찰 하한율10 억이상70:3073,0%5억미만30:7083, 0%54~10450:5080.5%고 사금액미만20:8085,0%* 통합 시 4,423 백만원(미 통합 대 비 5% 절감( 스233)), 미 통합 시 4,656 백만원30|설계행정계-)ee 7)7H At Yt ot (] Self-PQ dA49] 3] ELD0(당 B) £9714 saM PQW7} Wess, eae등)0(변경) 모든 80평가 대상 용역(용역비 규모 무관, 강 제 사항은 아님). 관련법및 관련 기준상。 8#0평가 대상 용역 일경우 용역비와 무 관 하게864-20 적용가능( 단 , 용역비 규모에 맞는 배 점한도는 적용)* 건설 기술 진 흥법 시행령및 우리공사용역 적 격 심사 세부 기준. 사후8@" 대비 입찰 참가 수가자 적어" 발주 업무 축 소가능*가격입찰 후 『 ㅇ 서류 제출및 평가(가격입찰 전자 구조 평가서미제출)** 자 구조평가서제출 시 기하구조기술자 중복 적용가으로능다수 공구 참여 제한] 자 구조 평가 평가서 접수 시스템 마련 (60(당초) 발주부서 직 원의 회사 외부 6- ㅁ81을 통해 접수0(변경)' 전자조 달시스템"을 통해 접수(재무처 협조). 다수 업체(다수건) 접 수 시 누락등 발생 우려 해소ㆍ업체확인 전화, 접수증 발급등 행정 업무 축 소로 업무 효율성 향상| 비계량 평가 항 목에 대한 평가 방법 제시 GED0(대상 항목) 기술및 업무관리 능력등 비계 량 평가 항목ㅇ(평가 대상)자 구조 평가 서를 제출한 모든 업체ㅇ(평가 시기)자 구조 평가 점수 업체 통보 전까지ㅇ(평가 절차)도공도공) 주 업체ota수 업체)도 공비계 량 평가 항목자 구조평가 점수 통보대자 구조 평 점수그==|입찰참OCsaceny설계 행정 ㅣ 31 [붙임 자료]1. 86#-20@ 대상 용역 범위 확대 검토결과 1 부2. 자 구조 평가 평가서 접 수 시스템 마련(안) 1 부3. 9861『-@ 압 낙찰 절차 흐름도1부4, ESSelf-PQ B7Al= EAC)LEZ.32|설계행:2=0 잃 FER | 601-「ㅇ 대상 용역 범위 확대 검토결과 ㅁ 관 규정련ㅇ 건설 기술 진 흥법 시행령제 52 조(건설 기술 용역 업자등의 선정) O BeBe... 사업 수행 능력 평가 기준에 따라 평가 하여 입찰에 참가할 자를 선정 하여야한다.다만 예정사업 비가 5억원 미만인건 기술설건 사설업관으르는하다) 으오에는 사업 수 능행 력 평가전에가격 입찰을할수 9?ㅇ 용역 적 격 심사 세부 기준(우리공사)제 3 조(당 용역해수행 능 력 심사) (1) 용역에 대하여건설 기술관리법,술엔지니어링산 업 진 흥 법등 당해용역 관련 법 령에서정하는 사업 수행 능력등의평 기준의거사전 평가를 실시 하는 용역의 경우에는세부 기준의 당해 용역 수행능력심사를 생략하고 제 2 조제1 항에서 정하는 배 점한도를 만 점으로 사전평가점 수를 환 산 하여 적용한 다.제 2 조(심사항 목등) (1) 세부 기준의 심사항 목및 배 점한도등은(별표1)에ㄴㄴoOㅇ 관련 법 상 " 용역비 5 억원 미만인 건설 기술 용역의 경우 사후 #0@ 평가 ”"가가능 토록 명 시 되어 있으나, 강 제 사항이 아니 므로 86《-#0 평가 방식도적용가능( 시범 사업에 구조 적용)* 건설 기술진흐=법 시행령제 52 조(건설설 기술 용역 업자등의 선정)w+ Se 7HAQIEE & POME AE및 평가ㅇ 관련 기준상 " 고시 금액 미만인 용역의 경우에도 배 점한도 만 준 수 하면861-20 평가 방식 적용가능(시 범 사업에 구조 적용)* 우리공사용역 적 격 심사 세부 기준 제 3 조(당 용역해수행 능 력 심사)Oosaceay설계 행정 ㅣ 33우리공사용역 적 격 심사 세부 기준(별 표1)4, 추정가격이 고시 금 액 미만인 용역심 a사항목 | 배 100점한도세부 심사항목 심사방법비고0 ' 라 . 신 용가평등급 평가 기준』에의함.0 건설 기술 관리 법 、엔지니어링산업 진흥법등 당해용역 관련.법 령에 따라사업 수행능력등을3평가 하는 용역또는 기타ay |0 신 용가평등급 확인 (20)|서특별한 사유가 있는 용역의°경우에는 관련 법령및 기준을eae],태29, 별도로심사 기준을수행 능력정하여평가 하고 평 점가 수를20점 만 점으로 환 산 하여 적용_ . 사전평점“BA=Ti99020ARIE( 별표 8)에의거 평가녹 널 | 8 해용역 최근3년 간| 실적 함 계 액(부가세 제 왜이‘| Base F074 ongelAS. (1,5)5* 최저평 점은 5 점80-5×& .입찰 구조 격X 100으로함100 예정/ 력* 예정가격 대비입찰가격| 80 | ㅇ 평 점 산 식* | l= act BAI입 칠가격의 바 윤이* 입찰가격을 예정 격가으로 나 눈|.91.0%이상인결과는 소 수 점이하다섯 째 자 리|경우 평 점은에서 반 올 림함65 점으로 함0 부도 파 산 해 산 폐 업 영업 구조비당해정지등의 상태인 경우 또는용역 수행스20 ㅣ 부도등의 우려가 있어 당해aaa계약이 행이 어렵다고 판단 되는의:부ㆍ경우( 단,법 정 관 라화의 인가결정등 원의 정상화 판 결을받은 경우 제외)34|설계행정계-)ee FPePy | ct a7 접 수 시스템 마련(안)개2ㅇ 8601『-50방식으로 용역 발주 시 우리공사 ' 전자 조 달 시스템 ' 내에서 업체의자 구조 평가 평가 서를 온라인 방식으로 접 수 할수 있는 시스템 마련 ㅁ] 세부 내용ㅇ(발주 세)부 업체가 발주 건 별로 내용 입력및 파 일 제출가능 토록 시스템 구성- 발주 건명( 공구별)등 필요 사항 입력- 업체는 접 수 만가능 하고 타 업체의 접 수 내용등은 조 회 되지 않도록시스템 구성( 접 수 시간 표 출은 필요)- 발주건 별로 해당 항목 ”이 자 동 계집 되도록 시스템 구성* 자 구조 평가 점수, 참 여 구조기술자 (성명, 주 민 번호), 업체정보(사업등자 록 번호등)- 동시에 다수 공구 발주 시 타 공구 참 여 구조기술자 중 복 여부 자 동 체크( 중 복 시 알 림 구조등)ㅇ(해당 업체)ㆍ회사명, 공 동도급 지분율, 6-0001!,, 연락처, 자 구조 평가 점수, 참 여 구조기술자피OosaceayAABN| 35FPRsei-po eutat gat SB5입 ' 낙 찰 절차 (42일 소요)입찰 공 고ㅇ 배 점 기준(102)o AIBA추가격정 | paw) | (BD. RYFEA 기술 점수 |가격 점수(응가업체 발평가서 주 부서 제출자 구조 평가 평가서 제출ㅣ ㆍ- 견신 스지청 격자 관련 구조지 서류호쟁 입찰 참가격자등로 증oeSew). 사용인감계, 인 감 증명서억 0| 상점점CoH.TOO10 억 미만50 점50 점자 구조 평가 평가서 검토ㆍ사업자등록증등미 |30 점208oe0 점70 점ve)I(72계 량가평 항목.ㆍ7 S7KEE사자업 평가서수 구조 행 능 서류력ㅁ 평가 신청서마 파일멍가( 필요 시)ㆍ자 구조 평가 전산화(5(06!파 일( 발주부서))(1일)비계 량평가 항모 평자 구조 평가 점수 통보0-(대 비상향람계 목원)가 왕록 영가(발주 부서Tag)계약부서)ㆍ기술및 업무 관리 능력등Bla Oe=-(평 대상)가|S7tat SAGA동보ㆍ자 구조 평가 서를 제출한 모 든 업체( 계약 부서*엄 체)-(평가 시기))(3일)ㆍ평가 결과 적 격 업체 통 전까지보입찰 참가신청서및 입찰서제출(업체) 계약부서)U(-Q)입찰(업체) 개 찰(계약 부서)ㅇ 제출 대상(1 일)- 11 순.순 위위((예정예정낙찰자)낙찰자)및및 22 순순위 . ㅣ|ㆍ|| 60 평언제위업체Doct가( 발확SLA인 서 류 시제 큰출 요청주 부서-) 업체)프ㅇ(7%)ㅇ 제출 서류- 1,2 순 위 탈 락 시 치 순 위 업체 00 | | 『0 평가 서류 확인 * ㅣ |-사업 수행 능력 평가 확인 자료평가 확인 서 류 제출 요청( 발주 부서)- 자 구조 평가 전산 화[ㅁ 06!) 파일V(3Q) PQH7} Zi} SH( 발주 부서)계약부서)(7일)계약 체결(계약 부서)36 ㅣ설계 행정COCsaceayF2sSI Self-PQ B7l=ee스마트 고속도로상임 감 위원사부 장 | 팀 장 | 처 장 ㅣ 본부장YH) WA | 4~나동고 록존 거번호그 |설계처- 샵 4104재무처장: 장하 젖결 제 일 자 | 2020. 2. 77.SATE공개입찰 참 여 업체와 발주자 모 두의 상 생을 위한도 공 형 561『-6@ 평가 제도도입(안)2020. 21. 검=WBZ도로설계 팀장 :4]AaI. aAag및 문제점구조설계 팀강 :까경로1. 조달청벤치마킹V.4]행방안ec한국도로공사|한국도로공사5주 년설계 A ahOCsaceny설계 행정 ㅣ 37검토 배경사업 수행 능력 평가(00) 방식으로 용역사업자를 선정 하는 경우조 달 청에서 시행하고 있는 자 구조 평가 점 수를 활용하는 ers EY하여 발주자및 용역사업자의 엄 무부담을 최소화 코자함격 입찰을 위해 통보 되는 『@ 평가 점 수를 입 참찰가예정자가 제출한 ' 자 구조 평가에SIMNNI점 수' 적용 -) 개찰 후 『@ 서 류 제출(낙 찰 예정 자 만)및 평가(발주청)발주자 "6606 충속용역 업자 6606 중 속업무) 낙찰 예정 자 만 평가0) 구조(업무) 낙 찰 예정 자 만 서 류 제출(효과) 행정 업무 최소화(효과) 부담 완화, 입찰 구조 회 확대현 실태]ㅁ 토질 조 용역사및 측량 용역이 고속도로설계 용역과 별도로 분 리하여발주 토록 변경(18.12이후)됨에 따라용역발주 건수 증가* '20년 상반 구조발주:(토질조사) 7 개 공구(측량) 7 개 공구디 고속도로 구조 본설계 용역 업무가이관(도로 조사팀-)설계 처 , '18.12) 됨에따라 지형 현황도 제작용역도설계 처에서 발주 시행 [문제점]| 사업 수행 능력 (8@) 평가 방식의 경우 공구 당 입찰 참여 업체가 타 빌 주방식(종 심 제등에 비해 많아" 평가 기간과다소요 우려* (종 심제-설계 용역) 2-3개 업체/공구당, (『@- 토질조사) 8 개 업체/ 공구당을 통한정업무 최소화방안 마련 필요ㄴㄴ노고38 ㅣ설계 행정COCsaceayㅁ1 조달청 사업 수행 능력 세부 평가 기준( 제5 조 6 항)0 입찰 공 고에서 별도로 정하는 경우에는 자 구조 평가 서를 활용 하여 평가 하고증 명 자료`는가격 입찰 후 제출 하게 할수 있다.실적등등), 재 정 상태 건 실도, 유 사* 참 여 기술 인(경력, 실적용역수행 실적1 조달청입찰 공 고(세 종-청 주주등등고속도로 타당 성 평가 입찰 설명서)0 (입찰자)가격 입찰 전에 ' 자 구조 평가 점수"를 온 라 인으로 제출ㅇ (발주자) 자 구조 평가 점 수가 입찰참가적 격점수이상이며 20 신청 자격을동시에 충 족 하는 업체에 입찰 참가 자격 부여ㅇ (발주자) 낙찰 예정 자에한하여증빙 서 류를 제출 받아 모든항목의 진위여부 확인ㅣ입찰 참가자ㅣㅣ 조달청|낙 찰예정자 |ㅣ 조달청|자 구조 평 점수가 제출 | -? ㅣ 자 구조 평가 점수 |)ㅣ. 글 구조 ||모든 향목(온라인반영(개찰 | COOTO=진 여부위확인『0 마 감 일 까지가격 입찰 전가격 입찰 후낙찰자 선정* (예시) ^ 사 : @ 자 구조평가점 수(98 점)및 세점수 부 산정내역 제출(2 『0 점 수는 98 점으로 통보 되며이 점 수로가격 입찰에 참여@ 개찰 후, 낙 찰 예정 자가 되면 세부 평가 요소에 대한 증 빙 서류 제출 @)가격격 입찰입찰 후후 평평가 결과 추가 감점으로 『0@ 점 수가 낮아져 (1) [『 ㅇ@ 통과 점수또는 (11) 적 격 심사 통과 점 수에 미 달될 경우, 낙 찰 예정자 지 상실니 벤치마킹 결과0 상 구조 제도도 입 시 낙 찰예정 자에 대해서만 평가 서 류작성및 평가를 시행함으로 입찰 참가자및 발주자 업무의 획 기초 축소가능단 , 평가 지연 방지를 위해 낙 찰 예정자및 % 순 위까지 증 빙 서 류를 제출토록 개선(낙 찰 예정자 통과점수 미 달 시 즉시 % 순 위검토가능)COMaace3)설계 행정39LWC1 820@ 방식의 용역 발주 시 ' 자 구조 평가 평가 서 '를 활용한 평가 방법도입0 대상 용역 : 용역비 5 억원이상 20 평가 대상 용역(측량, 토질조사등)* 용역비가 고시 금액이상 5 억원 미만일경우 사후 『0 평가 시행( 구조 시행중ㅇ 평가 방법 : 붙임#112ㅣ22a| seaen)) sa| [도공 ㅣa『@ 평가 신청서 | | 『@ 평개(도공) | |와행제출점 수 통보(업체)디알및 개질atquae[os]Ceevaxwea ee|22a| [sa 조 업체| | 낙 찰이 정자 | ㅣ도공|서선자 구조0^1제출평가 평가서ㅇ=) ㅣ인창입찰자및및개개찰개창|=)증자빙 서류평가 구조 제출=||낙찰자Hat선정* 낙 찰 예정 자의 경우 2 순 위 까지 증 빙 서류 제출 (1순 위 탈 락 시 평가 지연 예방)ㅇ 자 구조 평가 평가서 제출 방법 : 출력물및 07 ㅁ 제출 (방문 또는 우편)"후도공 전자 조 달 시스템을 통해 제출가능 토록 시스템 개선(재무처 협조)0에[a1 입찰 공고문 수정(안) : 붙임#20 자 구조 평가 평가서 평가와 관련하여 절차등 수정(재무처 협조)LD 사업 수행 능력 평가 기준 개정 : 붙임#30 ' 입찰 공 고에서 별도로 정하는 경우에는 자 구조 평가 서를 활용 하여 평가하고, 증 명 자료는가격 입찰 후 제출 하게 할수 있다 ' 문구 추가40 ㅣ설계행정계COCsaceay사업 수행 능 (60)력평가 절차순서 기존개선[모든 업체][모든 업체]()6@ 평가 신청서제출( 업체-)도 공)OPQ}ABTAASo PQAIAL AIAIXTAbee(PDFI}2!ㅇ 『@ 심사 신청 자격자료(파일)1- 공동 수급 협정서, 입찰 보증금 납부- 공동수급 협정서, 입찰보증금 납부6 자 구조 평가 점수및 세 점수부 산정 내역ㅇ 자 구조 평가 점수및 세 점수 부산정 내역( 엑 셀 파일)( 엑 셀 파일)0『ㅁ @ 평가 점수확인용서류일체6『@ 평가 점수확인용서류일체미제출[도공][도공]2OPQHT7}실시(설계 처)OPQH7}미실시(설계 처)()0@ 평가 결과통보(설계 처) 업처() 자 구조 평가 점수 통보(설계 처) 재무처)3[모든 업체][모든 업체]()6@ 평가 점수 개별 확인,이의 신청() 입찰 참 신청서가및 입찰서제출4[도공][도공]OPQW72SH (AIP AEA)() 개 찰 낙찰 예정자 통보(재무처)업체)[모든 업체] [낙 찰 예정자]5() 입찰 참 신청서가및 입찰서제출()0@ 평가 증빙 서류 제출ㅇ 『@ 평가 점수 확인용 서류일체[도공][도공]6ㅣ () 개 찰및 업체선정()6@ 평가 증빙 서류 진 위 여부 확인() 업체선정COMaace3)MAHA|41
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