설계행정

설계행정 ❙ 11

12

설계행정

유지관리를 고려한 실시설계 시행방안 설계처-1606

(2014.06.24)

1 추진배경

□ 고속도로 관리연장 증가 및 시설물 노후화 등으로 유지관리비용은

지속적으로 증가하고 있는 추세

〈향후 유지관리 예측〉

구 분 2011년

⇨

2020년

관리연장 증가 3,632km 4,297km

유지관리비 증가 5.19억원/km 8.52억원/km

노후도(공용년수) 12.5년 18.3년

공용년수별 연장(km) 공용년수 및 유지관리비(억원/km)

3.3억/k

m

( 증

64%)

□ 유지관리비용 최소화 및 효율성 향상을 위한 설계 패러다임 전환이

필요한 시점

◦ 공용중 도로시설물 추가설치에 따른 유지관리 비용증가 및 유지

관리에 부담을 주는 시설로 인한 효율성 저하

ex) 유지관리용 회차시설, 교통안전시설, 특수방음벽 등

◦ 2009년 이후 유지관리를 고려한 설계개선 노력을 추진하였으나 설계

반영 등 업무처리 다소미흡(워크샵, 찾아가는 설계개선 전담팀 등)

◦ 실시설계는 유지관리의 시작이라는 의식전환이 필요하며, 시스템적인

개선노력이 필요함

☞ 실시설계에서 유지관리 단계로 갈수록

변경이 어렵고 변경비용이 과다

설계단계 의사결정이 매우 중요

높음 변경용이성 변경비용

낮음

설계 → 시공 → 유지

관리

12 ❙ 설계행정

2 현 실태 및 문제점

□ 고속도로 개통 후 시설물 보완사례 지속발생

◦ 시설물 보완비용은 도로보수비의 약 8.6% 차지(세부현황 “별첨 1”)

- 최근 5년간 시설물 보완에 따른 추가투자비용 : 722억원

구 분 계 2009 2010 2011 2012 2013

도로보수비(억원) 8,371 1,520 1,591 1,641 1,710 1,909

시설물 보완비용(억원) 722 118 55 110 218 221

◦ 시설물 보완시 잦은 교통차단으로 이용고객 불편초래

☞ 실시설계 단계에서 필요 시설물의 적극반영 필요

□ 공용중 추가로 설치하는 시설물 대부분은 지사에서 공통적으로

설치하고 있음

◦ 추가설치 시설물의 약 93%는 공통적으로 설치(세부현황 “별첨 1”)

* 추가설치 시설물 : 53개(785개중 공통의견 732개 시설 제외)

◦ 추가설치 시설물중 약 68%는 설계기준이 마련되어 있음

☞ 설계 및 시공시 누락되지 않도록 체계적 관리필요

□ 설계시 유지관리성 검토 및 의견수렴채널 구축 필요

◦ 설계감독원 및 설계사 직원들은 고속도로 유지관리 경험 부족

- 설계시 유지관리를 고려하는데 한계가 많음

◦ 유지관리부서 의견을 상시 수렴하기 위한 채널 부재

☞ 유지관리 적정성 검토 및 상시 의견수렴 채널마련 필요

□ 유지관리에 부담을 주는 시설은 유지관리 효율을 저하시킴

◦ 설계단계에서 유지관리성에 대한 충분한 검토가 이루어지지 않음

☞ 불필요 시설 발굴 및 설계개선 필요

설계행정

설계행정 ❙ 13

3 개선방안

□ 개선방향

예방적 유지관리 실시설계 체계구축

실시설계

프로세스 개선

유지관리

설계기준 DB화

유지관리부서

의견수렴 채널마련

□ 실시설계 프로세스 개선

◦ 실시설계 단계별 유지관리부서 참여절차 마련

- 단계별 주요업무

1 단 계

◦ 선형 및 출입시설

- 유지관리 고려여부

- 접속부 교통영향 등

◦ 상세설계

- 유지관리시설 적정성

- 사면, 배수계획 등

◦ 설계성과품 심의

- 유지관리 설계내용

- 재난, 민원대책 등

본사, 지역본부 본사, 지역본부 본사

2 단 계 3 단 계

- 대 상 : 본사 유지관리부서, 설계노선 관할 지역본부(지사)

- 업무절차 : 설계단계별 유지관리성 검토(세부절차 “별첨 2”)

․단계별 설계성과품 → 유지관리성 검토 → 의견제시 → 검토 및 반영

(설계처) (유지관리부서) (유지관리부서) (설계처)

․유지관리성 검토 및 조치사항 유지관리보고서 수록

◦ 설계단계 유지관리 보고서 작성 의무화

- 작성시기 : 상세설계중 작성하여 성과품 심의 前제출

- 작 성 자 : 공구별 유지관리 有경험자

- 작성내용 : 유지관리를 고려한 설계내용, 효율적 유지관리방안 등

※ ’14. 2월 유지관리보고서 세부 작성지침 방침수립 完

14 ❙ 설계행정

□ 유지관리 관련 설계기준 DB화

◦ 유지관리 관련 설계기준 관리항목 발굴

- 의견수렴 : ’14. 3~4월 [도로처, 교통처, 구조물처, 지역본부(지사포함)]

- 설계기준 관리가 필요한 항목

․추가설치 시설물 : 53건(유지관리 35, 교통안전 9, 재난 2, 민원 7)

․유지관리에 부담되는 불필요 시설물 : 6건

<유지관리부서 의견수렴결과>

의견수렴 결과 주 요 내 용

비고

(중복의견)

추가설치

시설물

(53건)

유지관리

(35건)

유지관리용 회차로, 낙석방지시설, 점검

시설(교량, 사면), 도난방지시설, 가드레일,

신축이음 누수방지시설, 졸음쉼터 등

384건

교통안전

(9건)

충격흡수시설, 시선유도봉, 단속 카메라,

칼라레인, 발광형 시선유도시설 등

112건

재난

(2건)

사면보강, 배수시설(토석류 포함) 등 120건

민원

(7건)

방음벽, 연접지 배수, 불빛차단시설 등 116건

유지관리에 부담되는

불필요 시설물(6건)

방음벽 전면 식수대, 터널 조도순응시설,

특수시설물(방음벽, 융설시스템, 결로방지

시설 등)

11건

* 의견수렴결과 743건 중복의견

◦ 유지관리 관련 설계기준 DB화(세부현황 “별첨 3”)

- 유지관리 관련 설계기준이 마련되어 있는 항목

․실시설계시 누락방지를 위해 관리번호 부여 및 DB화(37건)

- 유지관리 관련 설계기준 개선이 필요한 항목(22건, 세부현황 “별첨 4”)

․즉시 개선(12건) : “예시도면” 작성 및 즉시적용

․중․단기 개선(6건) : “세부방침” 수립

․타 처 관련(4건) : “관련 처” 조치요청

* 단기(’14. 8), 중기(’14. 12)로 구분하여 추진

◦ 유지관리 관련 설계기준은 실시설계 체크리스트 필수항목에 포함

- 실시설계 체크리스트 개정(’14. 7)

◦ “유지관리 관련 설계기준” Hi-설계 등재 및 정기 업데이트(분기 1회)

설계행정

설계행정 ❙ 15

□ 유지관리부서 상시 의견수렴채널 마련

◦ 유지관리 On-Line 토론방 개설

- 목 적 : 유지관리 애로사항 및 개선의견 수렴, 기술지원 등

- 접속경로 : Hi-설계/Q&A/유지관리 토론방

- 운 영 : 공종별 담당자 지정 및 질의사항 온라인 토론

◦ 설계-시공-유지관리 부서간 합동 토론회

- 목 적 : 예방적 유지관리를 위한 설계개선사항 도출

- 시행방법

․본사 관련 부서간 합동토론회(반기 1회)

☞ 설계처, 건설처, 도로처, 교통처, 구조물처, 설계사

․본사-지역본부(지사) 합동토론회(년 1회)

☞ 설계처, 지역본부(지사), 설계사

☞ 지역본부별 순회 실시

◦ 유지관리부서 소규모 설계지원

- 대 상 : 긴급공사를 위한 설계 요청사항

- 방 법 : 자체설계TF팀 활용 자체설계 수행

4 기대효과 및 적용방안

□ 기대효과

◦ 실시설계 단계에서 유지관리성 사전확보 가능

◦ 실시설계 프로세스 개선으로 유지관리 애로사항 즉각 조치가능

◦ 유지관리 시설물 설계 반영으로 유지관리비 절감 가능 및 이용고객

편의증진

□ 적용방안

◦ 실시설계 중인 노선 : 본 방침 적용

◦ 건설 및 공용중인 노선 : 주관(시행)부서 판단 후 적용

16 ❙ 설계행정

[별첨 2]

실시설계 프로세스 개선

교량형식 VE(기술심사처)

내부실․처 협의

설계 착수

기본설계 검토 및 현황조사

최적노선(안) 선정

선형 및 출입시설 방침

교량형식 방침

터널 갱문위치 및 형식선정

세부공종 방침수립

상세설계

설계성과품 작성

설계 완료

유지관리보고서 작성

유지관리부서 의견수렴 (2차)

노선자문 및 VE(기술심사처)

유지관리부서 의견수렴 (1차)

성과품 VE 및 심의

유지관리부서 의견수렴 (3차)

설계행정

설계행정 ❙ 17

[별첨 3]

유지관리 관련 설계기준(현행)

관리번호 개선의견 설 계 기 준 비 고

1

제설시 회차 등을 위한

유지관리용 회차로 설치

유지관리용 회차로 설치기준 검토

(설계처-4926, 2010.11.2)

추가설치

시설

2 중분대 개구부 설치

개구부 설치기준 검토

(설계처-4439, 2009.8.26)

“

3

제설차량 통과를 위해

영업소 차로폭 확폭

나들목 영업소 광장부 설계기준 검토

(설계처-2610, 2013.8.30)

“

4

비탈면 점검로, 점검계단

설치

비탈면 점검시설 설계기준 개선

(설계처-4744, 2010.10.19)

“

쌓기비탈면 점검로 설치개선

(설계처-3042, 2006.11.24)

“

5

유지관리를 고려한 적정

녹화공법 반영

화강풍화토 비탈면 녹화공법 적용방안

(도로시험팀-371, 2014.3.7)

“

6

저토피암거 우수유입방지

또는 동상방지층 설치

저토피 암거상부 포장융기 방지대책

(설계처-1795, 2013.6.17)

“

7

교량하부 불범점용 방지

시설 반영

교량 하부공간 효율적 관리방안

(건설처-1707, 2011.4.18)

“

8 교량 점검시설 반영

교량 점검시설 누락방지 방안

(구조물처-1738, 2012.8.23)

“

9

배수구 덮개 등 도난방지

시설 반영

도로시설물 도난방지방안 수립

(설계처-3918, 2009.7.24)

“

10

신축이음장치 누수방지

시설 반영

신축이음장치 누수방지시설 적용검토

(설계처-1859, 2008.7.11)

“

11

분절형 신축이음장치

적정 설치

분절형 신축이음장치 적용방안

(구조물처-899, 2010.4.7)

“

12

경작지 구간 교량 육교용

배수시설 설치

교면배수장치 설치기준

(도로설계요령)

“

13

제설제를 고려한 교면포장

공법 적용(아스콘 지양 등)

콘크리트 노출바닥판 및 교면포장 적용

기준 검토 (설계처-2452, 2009.4.30)

“

18 ❙ 설계행정

관리번호 개선의견 설 계 기 준 비 고

14 통과높이 제한시설 반영

통과높이 부족교량 제한시설 설치

(도로구 11310-38, 1995.3.7)

추가설치

시설

구조물 유지관리시설 설치기준

(도로구 09307-30336, 1999.12.4)

“

15

확장구간 교량 신구접속부

강결

확장공사구간 기존교량 안전성 확보를 위한

합동관리방안(구조물처-3058, 2009.12.7)

“

16 유출수 처리시설 반영

터널 유출수 종합관리대책

(건설환경실-2409, 2007.11.28)

“

17

터널 공동구 뚜껑 강도

강화 및 경량화

터널 공동구 덮개 경량화 검토

(설계처-1717, 2012.6.20)

“

18

배수 취약구간 특수포장

적용(배수성 포장 등)

저소음․배수성 포장 적용방안 검토

(설계처-4010, 2009.7.30)

“

19 바람자루, 방풍벽 설치

풍향지시기(바람자루) 설치기준

(교통처-3086, 2010.9.14)

“

강풍지역 방풍시설 설계기준 개선

(설계처-258, 2011.2.9)

“

20

잡물피해, 낙설방지를 위한

가드휀스 설치

제설작업을 고려한 가드휀스 설치기준

(설계처-3469, 2007.12.5)

“

21 동물유도울타리 설치

야생동물 유도울타리 설치방안 개선

(녹색환경처-2173, 2012.5.30)

“

22

제설자재창고, 제설자재함

등 설치

제설작업 기계화 기반시설 설치기준

변경 (교통처-1434, 2011.4.12)

“

23 염수분사장치 적정반영

제설 취약지점 염수분사설비 설치방안

(도로처-3590, 2009.8.14)

“

하이패스차로구간 염수분사설비 표준(안)

(시설처-2327, 2010.7.23)

“

24

유지관리용 표지판 설치

(암거위치 등)

암거명칭 부여 등 관리방안

(구조물처-860, 2007.4.16)

“

25 졸음쉼터 설치

고속도로 휴게시설 설치개선

(설계처-1719, 2013.6.11)

“

설계행정

설계행정 ❙ 19

관리번호 개선의견 설 계 기 준 비 고

26

위빙발생구간 이격거리

확보

위빙발생구간 엇갈림길이 최소기준

(도로설계요령)

추가설치

시설

27 배수시설 용량확대

도로배수시설 설계 및 관리지침

(국토교통부, 2012)

“

28 월류방지턱 설치

집중호우 피해방지를 위한 배수시설 개선

(설계처-6543, 2009.12.31)

29

유송잡물, 토석류 방지

시설 설치

수해예방을 위한 산지부 도로설계기준

(설계처-3394, 2007.11.28)

“

30

터널 입․출구부 충돌방지

시설 설치

터널갱문 접속방안 검토

(설계처-1112, 2008.4.22)

“

터널구간 교통안전성 향상방안

(설계처-1807, 2013.6.17)

“

31

사고위험구간 충격흡수

시설 설치

충격흡수시설 정비방안

(교통안 08201-328, 2002.10.30)

“

32

사고위험구간 칼라레인

설치

하이패스차로 관련 안내시스템 개선

(설계처-1259, 2011.5.31)

“

졸름쉼터 안전시설 개선

(교통처-5233, 2013.11.15)

“

방향유도 Color Lane 설치검토(안)

(교통처-2417, 2012.6.7)

“

33 사고위험구간 VMS 설치

도로전광표지(VMS) 기초 설계반영 검토

(설계처-2208, 2010.5.7)

“

34

사고위험구간 긴급제동

시설 설치

긴급피난시설 설치기준 검토

(설계이 16202-247, 1996.8.7)

“

35 영업소 무단횡단 방지시설

하이패스차로 안전시설 설치기준

보완방안 (교통처-2732, 2010.7.1)

“

36

사고위험구간 시선유도봉

설치

본선합류 가속차로 구간의 교통처리

개선방안 (교통처-1457, 2012.4.4)

“

37 방음벽 전면 식수대 개선

방음시설 경관개선을 위한 입면녹화

추진계획 (시설처-2982, 2012.10.15)

불필요

시설

20 ❙ 설계행정

[별첨 4]

유지관리 관련 설계기준 개선방안

구 분

관리

번호

개선의견 개선방안 비 고

시설물

추가설치

1

위빙구간 부가차로부

소분리대배수시설설치

- 선배수 또는 종단배수관 설치

즉시

(도면 1)

2

녹생토 적용 암반구간

낙석방지시설 설치

- 낙석방지시설 설계 적용방안 검토

(녹생토 구간 등)

3

사고위험구간 그루빙

설치

- 편경사 변화구간 등 배수불량으로 사고

위험구간 개선대책 수립

4

방음벽연속부출입문

간격축소

- 교량구간 : 현행기준 적용

- 토공구간 : 100m마다 1개소 설치

(현행 : 150m마다 1개소)

- 라멘교, 암거등점검계단위치마다설치

즉시

(도면 2)

5 터널내부 명판설치

- 설치위치 : 소화전 덮개 좌측상단

- 규 격 : 250mm × 188mm

즉시

(도면 3)

6

가드레일 연장설치

(소규모 절토부,

시설물 전면)

- 가드레일 설계 적용방안 검토

․소규모 절토구간

(가드레일 또는 L2측구 설치 등)

․가로등, 표지판등시설물설치구간

7

발광형시선유도시설설치

(데리네이터, 갈매기)

- 설치구간 : 급커브, 시거불량구간 등

- 설계적용 : 유지관리부서 사전협의

즉시

8

과속단속용 카메라

(구간단속장비 포함)

- 실시설계시 경찰청 사전협의

․협의결과 설계반영(수량, 위치, 형식)

즉시

재난

9

절토비탈면 유실방지

대책

- 설계방법 개선으로 장기안정성 확보

․시공단계에서 최적시공 유도

10

배수시설물유실,

범람방지대책

- 토석류 방지대책

설계행정

설계행정 ❙ 21

구 분

관리

번호

개선의견 개선방안 비 고

민원

11

방음벽연장, 높이산정시

보수적으로검토

- 환경영향 평가시 검토

환경

품질처

12 도로주변배수시설설치

- 도로주변 연접배수 설계방안 검토

․배수용량을검토하여기존수로용량확보

․필요시기존수로 개량

13

암거내부 우수유입

방지시설 설치

- 주변도로보다 암거바닥이 높도록 설계

- 불가시암거입구우수유입차단시설설치

즉시

(도면 4)

14 관정, 문비설치 - 구조물합동조사시주민의견수렴․반영 즉시

15

농경지 진입로 개설,

농로포장

- 기존도로, 농경지 진입로 단절이 발생치

않도록하며,

- 신규로설치하는농로는포장반영

즉시

16

부체도로교통안전시설

설치

<방호시설>

- 절토부 : 방호벽 또는 가드레일 설치

- 성토부 : 성토높이2m이상(표준도참조)

<안전시설>

- 시선유도시설, 반사경 등 설치

즉시

(도면 5)

17

자동차불빛방지시설,

일조권 영향대책 수립

- 환경영향평가시 검토

환경

품질처

불필요

시설

18 소구조물 무늬거푸집

- 무늬거푸집 적용위치

․옹벽, 날개벽, 교대전면, 통로암거내측등

- 배수등소구조물무늬거푸집적용지양

즉시

19 특수방음벽 - 자재수급이용이한형식 적용 즉시

20 특수한 융설시스템 - 유지관리가 용이한 형식 적용 도로처

21

특수한 결로방지시설

(표지판)

- 유지관리가 용이한 형식 적용 교통처

22 터널조도 순응시설 - 설계시 미반영 즉시

22 ❙ 설계행정

위빙구간 부가차로부

소분리대 배수시설 설치(1)

□ 유지관리부서 의견

◦ 위빙구간 부가차로부 배수시설 용량 부족에 따른 배수불량 발생

□ 현 행

【관련방침】없음

◦ 실시설계시 현장여건에 따라 배수검토 시행

□ 개 선

◦ 선배수 시설 또는 종배수관 설치

선배수 시설

종배수 시설

설계행정

설계행정 ❙ 23

방음벽 연속부 출입문 간격 축소(2)

□ 유지관리부서 의견

◦ 라멘교 등 구조물과 출입시설의 위치가 상이하거나 출입시설이

부족하여 점검시 불편

□ 현 행

【관련공문】방음벽 설치관련 기준 검토(설심일 15212-890, 1998.7.3)

구조물 유지관리시설 설치기준(도로구 09307-30336, 1999.12.4)

◦ 교량구간 : 방음벽이 시·종점보다 50m 이상 길게 설치된 경우

- 연장 30m 미만 : 진행방향 시점 1개소

- 연장 30m 이상 : 진행방향 시·종점 각 1개소

- 교량점검시설이 설치되는 경우 점검시설이 있는 모든 교각에 설치

◦ 토공구간 : 연장 300m 이상 설치시 최소 150m마다 1개소

□ 개 선

◦ 교량구간 : 현행기준 적용

◦ 토공구간 : 연장 200m 이상 설치시 최소 100m마다 1개소

◦ 라멘교, 암거 등 점검계단 위치마다 설치

당 초 변 경

출입시설

24 ❙ 설계행정

터널내부 명판설치(3)

□ 유지관리부서 의견

◦ 사고시 위치확인이 용이해져 유지관리 효율성 향상 및 신속한

사고처리 가능

□ 현 행

【관련공문】없음(시설처 검토중)

□ 개 선

◦ 소화전함 전면에 터널 제원 및 긴급연락처 등 명판 설치

설계행정

설계행정 ❙ 25

암거내부 우수유입 방지시설 설치(4)

□ 유지관리부서 의견

◦ 주변도로보다 암거바닥이 낮은 경우 물고임 현상 및 겨울철 결빙

현상으로 민원발생 및 사고위험

□ 현 행

【관련기준】없음

◦ 설계시 설계자가 판단하여 배수시설 설치

□ 개 선

◦ 통로암거 설계시 주변도로보다 암거바닥이 높도록 설계

◦ 불가시 암거입구 우수유입차단시설 설치 및 유도배수 실시

당 초

물고임 발생

변 경

주변도로보다 암거바닥이

높도록 설치

우수유입 차단

(배수시설 설치)

26 ❙ 설계행정

부체도로 교통안전시설(5)

□ 유지관리부서 의견

◦ 개통 후 민원 등에 의한 교통안전시설 추가 설치 또는 보완 요구빈발

□ 현 행

【관련기준】부체도로 방호시설 설치형식 검토(설계설13201-335, 2001.6.21)

도로안전시설 설치 및 관리지침(국토교통부, 2012)

방호시설

(방호벽 또는 가드레일)

시선유도시설 반사경

․현장여건에 따라 선택

하여 설치(절토부)

․부체도로에대한기준미비

- 본선및연결로구간은

곡선반경에 따라 설치

․단일로 : 도로의 주행에

따른 시거가 확보되지

못한 곳

․교차로 : 좌우의 시거가

충분히 확보되지 못한

비신호 교차로

□ 개 선

◦ 방호시설

- 절토부 : 현행기준 적용

- 성토부 : 성토높이 2m 이상구간(표준도 참조 - 방호울타리 설치장소)

◦ 시선유도시설

- 설치대상 : 곡선반경 45m 이하구간

- 설치간격 : 데리네이터 5m, 갈매기 표지 8m

◦ 반사경

- 설치위치 : 통로암거 입․출구부, 시거불량부